3月9日，《人民政協(xié)報》刊載《全國政協(xié)委員周渝波建議：完善國有資本優(yōu)化配置機制》一文，關(guān)注全國政協(xié)委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波在全國政協(xié)十四屆一次會議上的提案內(nèi)容，并同步刊載《中國國新：牢牢把握功能定位 有效發(fā)揮國有資本運營公司作用》一文，宣傳報道中國國新改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作成效?，F(xiàn)將全文分享如下：
“黨的二十大報告明確提出‘加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整’，這需要通過健全完善國有資本優(yōu)化配置機制來實現(xiàn)?！比珖f(xié)委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波表示。在他看來，目前，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，但影響國有資本配置的一些突出矛盾需要重視解決。
“建議重視發(fā)揮國有資本投資運營公司的國有資本帶動優(yōu)勢，推動完善‘產(chǎn)融結(jié)合’機制，暢通國有資本在資本市場和實體產(chǎn)業(yè)間的流動渠道，更好實現(xiàn)‘以融促產(chǎn)’‘以融強產(chǎn)’。”周渝波說。
周渝波認為，在健全新型舉國體制中，應(yīng)進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)立國家專項基金等為抓手，更大力度推動國有資本跨行業(yè)、跨企業(yè)流動，依托產(chǎn)業(yè)龍頭央企，聯(lián)合民營企業(yè)、科研院所、高等院校等打造創(chuàng)新聯(lián)合體，健全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學科聯(lián)合創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資本鏈人才鏈的深度融合。
此外，周渝波建議完善科技創(chuàng)新投資容錯機制，鼓勵國有資本敢于投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域；完善國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核機制，引導國有資本加大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育投資力度。
中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）作為在深化國有企業(yè)改革中應(yīng)運而生的“新央企”，2016年成為國有資本運營公司試點企業(yè)，2022年由試點正式轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段。近年來，中國國新聚焦打造國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，深入實施國企改革三年行動，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進業(yè)務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新和風險防控各項工作，取得了積極進展和成效。
深刻把握功能定位 探索明晰運營模式
中國國新認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）等文件要求，按照商業(yè)一類國有企業(yè)屬性，積極探索國有資本運營規(guī)律，逐步調(diào)整明晰戰(zhàn)略方向。
謹守功能定位。堅持以財務(wù)性持股為主開展資本運作，在提升國有資本流動性和回報過程中落實國家戰(zhàn)略、助力央企布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。堅持以服務(wù)央企為本位，基本實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)央企業(yè)務(wù)合作全覆蓋，累計對外投資投放金額達到9700億元、其中90%以上投向央企。
完善運營模式。構(gòu)建完善“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運營模式，強化資本的市場驅(qū)動，以市場化方式貫徹落實國資委部署要求、開展央企合作；強化人才的專業(yè)驅(qū)動，注重發(fā)揮各類人才的專業(yè)優(yōu)勢；強化技術(shù)的價值驅(qū)動，自覺落實“國之大者”，追求投資項目綜合價值最大化。
突出戰(zhàn)略導向。緊密結(jié)合國有資本屬性特點，打造國新特色的投資生態(tài)圈，堅持以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導向，努力引導更多資本支持央企科技創(chuàng)新、深化改革和“走出去”，促進國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，推動碳達峰碳中和。
劃清投資邊界。注重在國有資本運營中堅持“五個守住”，即守住輕資產(chǎn)運營模式、守住財務(wù)性投資為主、守住投資生態(tài)圈、守住產(chǎn)業(yè)鏈高端、守住關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)；做到“四不投”，即看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投，以此把握投資方向和節(jié)奏。
穩(wěn)步拓展運營功能 構(gòu)建完善業(yè)務(wù)格局
中國國新按照《實施意見》明確的總體方向，逐步打造形成了基金投資、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理、股權(quán)運作、境外投資、直接投資、證券業(yè)務(wù)七個運營業(yè)務(wù)板塊。
基金投資。按照“投向清晰、規(guī)模適度、時間錯配、運作專業(yè)、回報優(yōu)良”的運作思路，形成了包括11支基金在內(nèi)的國新系基金，建立了涵蓋基金投資全生命周期的管理體系。
金融服務(wù)。已擁有商業(yè)保理、融資租賃、大公國際、財務(wù)公司、保險經(jīng)紀、金服公司等金融、類金融機構(gòu)，面向央企提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。
資產(chǎn)管理。深入開展不良資產(chǎn)接收處置與運營管理，支持央企加快“兩非兩資”剝離處置、聚焦主責主業(yè)。聯(lián)合大連市有關(guān)國企發(fā)起設(shè)立大連國新資產(chǎn)，獲準開展金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購處置業(yè)務(wù)。
股權(quán)運作。在國資委指導支持下，探索開展央企上市公司股權(quán)運作，聚焦央企核心關(guān)鍵領(lǐng)域加大布局力度，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。
境外投資。依托國新國際作為業(yè)務(wù)平臺，積極運用市場化方式支持中國企業(yè)“走出去”。
直接投資。組建國新發(fā)展，作為專注支持服務(wù)央企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和股權(quán)多元化改革的平臺。
證券業(yè)務(wù)。成功并購重組原華融證券并更名為國新證券，豐富助力央企對接資本市場的功能手段。
牢牢扎根實體產(chǎn)業(yè) 有效發(fā)揮功能作用
中國國新緊緊聚焦國有資本運營主責主業(yè)，綜合運用多元運營手段，以市場化專業(yè)化方式積極支持央企改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為振興實體經(jīng)濟注入活力動力，展現(xiàn)運營公司價值擔當。
有力帶動各類社會資本。積極對接多層次資本市場，通過債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式引導集聚社會資本，充實國資央企資本實力。截至去年底，通過基金出資310億元帶動募資900億元，通過領(lǐng)投項目90個帶動社會資本1172億元。
支持高水平科技自立自強。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。累計投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目近270個、金額近2900億元，實現(xiàn)9個子領(lǐng)域全覆蓋。
助力深化國資國企改革。以市場化方式參與組建國家管網(wǎng)集團，出資支持鞍鋼重組本鋼，中國電氣裝備重組整合，東航集團、天翼云股權(quán)多元化改革，中國移動、中國海油A股上市戰(zhàn)略配售以及中國綠發(fā)、中國商飛增資擴股等，合計出資近1000億元。高效運作雙百基金、科改基金、綜合改革試驗基金群支持國企改革專項工程，3支基金累計投資項目超60個、金額近150億元。
服務(wù)提高央企上市公司質(zhì)量。聯(lián)合中證指數(shù)公司共同策劃開發(fā)“1+N”系列央企指數(shù)，在資本市場凝聚了關(guān)注、投資實體央企的共識。累計投資A股央企上市公司近220家，聚焦央企核心關(guān)鍵領(lǐng)域加大投資力度，布局25個央企上市公司策源地創(chuàng)新領(lǐng)域、覆蓋率達89%。
探索央企權(quán)益資金補充機制。去年9月以來，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，在國資委、人民銀行等部門支持指導下，成功分期發(fā)行1000億元能源保供特別債，新募集資金專項用于支持央企電力保供，成功探索了國資委監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)央企權(quán)益資金補充機制。
堅持激發(fā)內(nèi)生活力 持續(xù)推動深化改革
中國國新扎實推進國企改革三年行動，將落實國資監(jiān)管要求與完善市場化機制緊密結(jié)合，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的士氣勁頭，形成了不少具有運營公司特點的經(jīng)驗做法。
完善管控體系。健全以公司章程為核心的公司治理制度體系，穩(wěn)步推動各板塊公司黨委適建必建，實現(xiàn)全系統(tǒng)設(shè)立黨委的子企業(yè)100%制訂清單，明確前置研究討論重大事項。穩(wěn)步開展授權(quán)放權(quán)、優(yōu)化決策流程，制定實施投資決策權(quán)限表，權(quán)責事項清單、授權(quán)放權(quán)清單、投資負面清單，厘清權(quán)責邊界，劃出業(yè)務(wù)紅線。
優(yōu)化精準考核機制。建立“與自己比看業(yè)績改善、與板塊比看貢獻大小、與行業(yè)比看領(lǐng)先水平”的“三比三看”績效評估機制，“一企一策”設(shè)定考核指標，強化考核結(jié)果剛性應(yīng)用，2021年所出資企業(yè)負責人實際兌現(xiàn)績效薪酬最大相差6倍；總部同層級人員之間差距最高達1.5倍、超過14%的人員被扣減績效薪酬。
調(diào)整薪酬分配機制。在基金投資板塊實施以股權(quán)、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營為核心的“五捆綁”機制，持續(xù)推動落實。調(diào)整各級崗位薪酬固浮比，大幅提高企業(yè)負責人浮動薪酬占比，推動薪酬分配向核心關(guān)鍵崗位、一線崗位傾斜。
加強人才隊伍建設(shè)。實施“潮頭計劃+頭雁行動”“干流計劃+活水行動”“源頭計劃+墩苗行動”，試點以來上千名優(yōu)秀骨干人才加入國新舞臺，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，目前公司黨委管理干部45歲及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程國資國企改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。中國國新將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照新一輪深化國企改革行動要求，持續(xù)深化國有資本運營公司改革，加快提升核心競爭力，切實發(fā)揮核心功能，努力在做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用中作出新的更大貢獻！
